西南交通大学地处拥有2300多年历史的文化名城成都，是教育部直属，由教育部和铁道部、四川省共建的全国重点大学，始建于 1896年，是中国历史最悠久的高等学府之一。经过一个多世纪的建设，西南交通大学已发展成为一所以工为主，工、理、管、经、文、法、医、农多学科协调发展的综合性大学。西南交通大学始终秉承“竣实扬华、自强不息”的交大精神和“严谨治学、严格要求”的办学传统，培养和造就了以茅以升、竺可桢、林同炎、黄万里等为代表的二十余万名英才，并取得了斐然的办学业绩，为民族振兴和国家建设,特别是铁路事业的发展做出了重大贡献。

　　2001年1月，教育部批准西南交通大学为现代远程教育试点高校，西南交通大学网络教育学院正式成立，并于2001年秋季正式开始招生。西南交通大学非常重视网络教育工作，统筹规划，加强领导，抓好网络教育学院的建设和教学管理，加快教学资源建设，认真开展好试点工作，保证教学秩序，严格考核，保证教学质量。经过七年的发展，目前西南交通大学网络教育学院已经建立了较为完整的教学体系和教学保障体系。学院充分利用学校的办学优势和品牌效应，突出自己的行业特色和专业特色，打好交通牌；坚持技术立院、技术引领教学，加强技术支持和服务，把自己的优势特色专业建设成网络教育精品示范专业；在规范管理的前提下，适度发展学院规模，逐步形成了较为鲜明的办学特色，在西南地区独树一帜。

　　学校统筹  发展远程
　　西南交通大学网络教育学院的发展与学校教育基础的发展紧密联系在一起，网络教育学院在现代教育技术中心的发展上成立，与现代教育技术中心是“一套人马，两块牌子”,代表西南交通大学归口管理和组织实施现代远程教育。

　　在硬件方面，网院从办公大楼到教学设施到启动经费均由学校无偿投入；在软件方面，西南交通大学主管教学的副校长兼任网络教育学院院长，网院领导班子的建设均由学校直接派遣和任命。在学校的统筹管理之下，网络教育学院与其他学院之间建立了非常良性的教学合作关系，极大地促进了远程教育教学资源的建设和教育质量的提高。

　　访谈
　　夏巍峰: 西南交通大学的远程教育在学校的统筹管理下发展，形成了自身鲜明的办学特色。在您看来，学校对网络教育学院是如何定位的？远程教育开展又给学校的发展带来了哪些促进？
　　赵彦灵: 对网院的定位，学校认为，首先网院是交大整个教育体系的一个重要组成部分；其次是交大高等教育的延伸，网院对学校的教学、科研以及其他一些非科研项目的合作方面都实现了功能的延伸和拓展，一方面宣传和扩大了学校的影响，另一方面也增加了学校的人气脉络和活动空间；最后是适当有所收益。在我看来，学校对网络教育的定位和要求及政策宽松是恰如其分，着眼于长远目标的。

　　夏巍峰: 据了解，西南交通大学的远程教育完全依托院系及师资实施教学，那么网院与其他院系的关系是怎样的？网院为什么要完全依托院系师资办学，而没有在校外聘请一些教师开展教学或辅助教学？
　　赵彦灵: 网院与其他院系的关系，用简单的两句话概括就是网络教育学院代表学校规范和管理、组织现代远程教育；专业教学院系在网络教育学院的领导下、组织下具体实施完成远程教学；网院对院系的远程教学要既做管理，又做服务。
至于为什么要依托院系，因为网院最后发的是盖着西南交通大学印章的文凭，就要体现交大的品牌和特色。每个学校的文化和校风是不一样的，即便是远程教育，也要体现交大的文化内涵和历史积淀，印上交大的烙印；如果绝大多数教师都是外聘的，实际上无非是借个壳而已，我觉得那个烙印便“印”不好。

　　夏巍峰: 有些高校网院采取校企合作的方式，而西南交通大学的远程教育完全是由学校力量来发展。对此西南交通大学自己有着怎样的考虑？
　　赵彦灵: 校企合作可能是一些网院谋求发展的一条道路，但从我们学校来看，网院自成立之初就没有引入企业化机制，是完全利用学校自己的力量统筹发展，现在则更不需要。我们认为，企业化给网院注入的只是“钱”，而非教学的“精华”。校企合作，网院一定要对公司负责，要有收益，无形当中就背上了一个沉重的包袱，这时候就会把很多该给教育、教学的投入抹杀了。

　　夏巍峰: 西南交通大学的网络教育学院与成人教育学院是独立设置，与一些高校的网院与成人教育学院合并在一起相比，这种体制在管理上有什么不同和优势？
　　赵彦灵: 西南交通大学网络教育学院与现代教育技术中心是一套人马，两块牌子,代表西南交通大学归口管理和组织实施现代远程教育，负责学校现代教育技术的开发与应用、影视新闻宣传等。我校成人教育学院和继续教育学院是一套人马，两块牌子，归口管理传统成人学历教育、自学考试、铁道部教育培训等。这几年来网院与成人教育学院两方面从职责上各有侧重，网院更关注于组织和实施现代远程教育和技术开发，成人教育学院侧重短期铁路专门人才的集中培训，如动车组司机培训、动车组随车机师培训等，为铁路车务机务工务电务等培训了大量铁路一线技能人才。两个学院各有所长和特色，既有侧重又有合作和资源共享，实现了双赢的局面。
　　从内部管理体制来看，学校的领导班子也曾表示，学校二级机构的运转、撤并、整合与其运转是否正常、是否高效有直接的关系。如果网院和成人教育学院独立运转得都很好，就没有必要非合并在一起。

　　技术立院  打造精品
　　西南交通大学网络教育学院一直秉承“技术立院，技术强院，技术支撑教学，技术引领教学”的发展思路，注重技术人才的引进和培养。通过几年的积累，学院目前已经拥有一支专业水平过硬的技术队伍，网络教学所有的课件资源、教学及教务管理平台完全实现自主研发。凭借过硬的技术研发实力和优秀的专业教学教师，2007年，在国家网络教育精品课程评选中，西南交通大学的《大学英语》、《材料力学》两门网络课程获此殊荣，位居西南地区第一名。 

　　网院始终坚持“规范管理、积极发展、提高质量、建设特色”的指导思想，并把“规范管理”作为首要任务来抓；适度控制规模，坚持规模、质量、效益的协调发展，坚持办学规模要与教学支持服务能力相匹配；遵循西南交通大学“双严”——严谨治学、严格要求的办学传统，在全国网院之中率先提出和开展“诚信教育”。经过几年的发展，西南交通大学网院逐步走上健康、有序、可持续的发展轨道。

　　访谈
　　夏巍峰: 西南交通大学网院以“技术立院”为指导思想，这对课程资源建设带来哪些助益？
　　赵彦灵: “技术立院”与资源建设，这实际上体现了学习平台与课程资源的有效整合。我院早在几年前就开始基于知识点的网络课程建设的研究，并在明确精品课程教学设计总体风格和建设管理模式之后，确立了精品课程的总体建设方案，即: 以网络学习平台为基础，以课程知识点为中心，将课程与各类平台充分融合，并建立一套完善的网络教学监控体系。新型的网络精品课程建设注重将教学过程和技术支持服务联系在一起，将学习平台的各项功能与课程资源有机结合，是整个网络教学活动的综合体现。

　　夏巍峰: 在2007年国家网络教育精品课程评选中，西南交通大学有两门网络课程获奖，在西南地区高校网院中位居前列。获得这一殊荣，你们有什么样的经验可以分享？
　　赵彦灵: 这份荣誉的取得，一方面是赶上这样一个机遇，另一方面也与我们确实投入了大量心血，做了扎扎实实的工作有关。首先，是学校的政策非常支持，即便在没有设立国家精品课程评选时，学校就有相关的规定。比如学校建设的网络课件要计算教师的工作量、鼓励现代教育技术手段在教学中的应用等。网院成立后，也制定了一个规划对已有课件进行改造升级，建立了国家级和校级两级精品课程规划体系，学校从经费、政策和工作量计算等方方面面都给予大力支持。其次，学校的几个专家组也发挥了重要的作用，包括教学指导委员会和现代教育技术专家组。这些专家组中既有技术专家、网络专家，也有教学管理专家，以及任课教师，他们对课件的立项、教学过程、技术支持，从开始立项到中期检查、终审、评优，一直不断地提供建议，把脉，立下了汗马功劳。最后，就是我们拥有一支技术水平非常过硬的开发团队。总之，是从学校到网院所有相关人员的共同努力才赢来这份荣誉。

　　立足行业  体现特色
　　西南交通大学原隶属于铁道部，开设的专业中有部分是服务于铁路行业的，此外在交通、物流、建筑等专业有很大优势。学校开办网络教育以来，十分重视依托行业办学，在学习中心的设立、专业设置以及合作办学的模式等方面积极考虑为行业培养人才，也取得了一定的成效。目前网院依托交通行业设立的校外学习中心占所设学习中心总数的40%，2008年开设具有行业特色的专业9个，占专业总数的69%。此外，2007年学院还被铁道部指定为铁路系统复转军人高等学历网络教育人才培养基地，这为学校的远程教育更好地服务地方、服务铁路行业提供了一个更大的平台。

　　访谈
　　夏巍峰: 西南交通大学远程教育立足于交通行业，请问你们是如何发挥学校自身的行业特色和专业特色的？
　　赵彦灵: 西南交通大学在西部地区乃至全国，都十分注重树立自身的行业特色和专业特色，打好“交通牌”。
我们首先立足行业，面对日益严峻的生源市场，我们清醒地认识到我校网络教育的优势、强项还是在铁路、运输、物流、土木建筑等行业，为此，我们积极策划，组织学习中心一起深入各行业企业，为行业服务。其次在专业设置上，我们顺应趋势，根据市场的需求来设置专业，对专业的设置要有前瞻性，对有些不适应时代要求的专业要有勇气放弃。为配合铁路大发展和第六次大提速，我们做了大量准备和工作。另外，在学习中心的设立上，我们会重点考虑依托行业设立学习中心，如在原铁道部所属的高校和中专学校设立，这样可以充分发挥特色专业的优势。在备案政策紧缩、新的学习中心申报困难的情况下，现有的学习中心已经变成稀缺资源，但很多学习中心就是因为我们的专业特色而提出与我们开展网络教育合作的。

　　借助远程  服务西部
　　西南地区包括川渝云贵藏等五省市自治区，具有以下特点: 地域辽阔，资源丰富，面积占全国的近四分之一；人口众多，尤其是川渝两省市；少数民族数量多，分布广；经济发展与东中部相比还有较大差距，西南地区的中心城市与民族边远地区的地市州也有很大差距。由于受经济发展和地理以及人文等多方面因素的影响，文化教育发展很不平衡；教育投资少，民族地区教育与民族教育更是落后。西南地区的高等教育与发达区域相比也存在很大差异，高等学校总量少，名校少，高校主要集中在中心城市，在民族地区和边远地区的更是少之又少。

　　西南交通大学网络教育学院作为西南地区的名校名院，是全国网络教育部分公共基础课全国统一考试委员会专家委员单位，四川省远程教育专家组长单位和“四川省现代远程教育教学指导委员会”主任委员单位，同时也是四川省现代远程教育协会的常务理事会员单位。网院的教育模式、学科优势和技术手段，在地区专业人才的学历教育和技能培训等方面都大有可为。西南交通大学网院坚持以国家和地方需要为前提，主动调研社会、地区人才市场的现状，面向区域经济建设和社会发展的主战场，根据社会经济发展对人才的紧迫需求，及时调整学科、专业设置，更新人才培养模式，以技能型、应用型人才为培养目标，努力为社会、为西部地区经济的发展提供有力的人才与智力的支持。网院在西南和西部地区都设立了校外学习中心，建立了较为完善的现代远程教育教学体系、教学支持服务体系，在学费收费上予以减免优惠，实施“惠学工程”，努力为西部地区的教育发展和西部大开发做出应有的贡献。

　　访谈
　　夏巍峰: 作为在西南交通大学从事多年远程教育事业的院长，您对于四川地区的远程教育发展情况一定比较了解。与发达地区相比，四川的现代远程教育有什么特点和问题？
　　赵彦灵: 网络教育的发展和地区社会经济的发展水平关系十分密切。现代通信基础设施先进、城市居民收入水平高、网络教育机构的条件相对较好，这些因素决定了网络教育目前在经济发达的城市发展较快，那里的居民从网络教育中优先受惠，得到更多的教育机会。相对来讲，四川省现代远程教育伴随着中国高等教育和中国现代远程教育的发展也取得了迅猛发展，有近半数试点高校在川建立了240个校外学习中心，全省网络教育在校生规模近20万人。但是仍然存在着硬件建设滞后、网络带宽瓶颈、专业设置分布不合理、专业技术人员不足，四川高校网院在东部经济发达地区学生规模大、川内少，“孔雀东南飞”等现象。

　　夏巍峰: 目前一些网院采取降低学费的方式“进军西部”，面向西部开展远程教育，这样做法是不是能推动西部远程教育发展，对此您怎么看？您认为在西南地区应该怎样发展远程教育？
　　赵彦灵: 西南地区收取的学费较低是相较于东部发达地区而言的。一些网院在西南地区的学费较低，但在东部收取的学费较高，所以收益还是有保障的。但如果在西南地区过度降低学费价格的话，可能部分网院连基本的教学支持服务都维系不了，教学质量谈何保证？这就会影响到远教市场的长远发展。所以单纯地降低学费，并不能解决西南地区远程教育的根本问题。
大学的持续发展取决于它对社会的贡献，网络教育的持续发展同样取决于它能否利用自己的优势，满足经济建设中人才的需求，服务于社会发展。要满足西部大开发大发展的需要，满足四川对高等教育的需求，要实现四川省网络教育的跨越式发展，我认为应加强以下几方面的工作:
　　一是各级教育主管部门要加大投入，建立专项远程教育基金，在四川和西部地区建立一定数量和一定广度的资源中心、信息中心、示范学习中心等；教育部要给予政策支持和政策倾斜，要统筹兼顾、因地制宜，如考虑全国网络教育部分公共基础课全国统一考试在西部地区民族地区单独划线问题。
　　二是相关企业和单位也要制定教育培训规划，增加投入，切实有计划、有目的、有步骤地提高员工的技能水平和学历层次，提高综合素质；大力加强基础设施建设，包括网络建设、通讯建设、交通建设等，建设四川信息高速公路。
　　三是试点高校网络教育学院要加大投入，优质资源向西部输送应有实质性内容和行动；要加强研究、加强培训等，大力发展远程教育平台和技术，以技术促变革。
　　四是川内网络教育试点高校要注重实用，体现特色，提升水平；面对目前日益竞争激烈的网络教育市场，川内网络教育试点高校要加强交流，取长补短，发挥优势，积极探索学分互认和资源共建共享机制，立足四川，面向全国，为四川网络教育事业的发展注入新的活力。

　　热爱远程  创新发展
　　西南交通大学网络教育学院从2001年发展到现在整整七年，赵彦灵无比感慨，“这是不平凡的七年，对网院的几位创始人来说，作为一个自然人，我们自己事业年龄的最好阶段都奉献给了中国的远程教育事业，我们都非常热爱这个事业，投身于此，专注于此。”

　　党的十七大首次将“发展远程教育”写入报告，面对这一伟大历史机遇，西南交通大学网院的领导班子对学院今后的发展有了一些新的思考和探索。

　　访谈
　　夏巍峰: 我们可以看到，西南交通大学网院办学七年来，取得了巨大的成绩。面对新的历史机遇和发展阶段，你们将有哪些创新性思考？
　　赵彦灵: 在过去的七个年头里，西南交通大学远程教育始终能够在积极的探索中不断进步和完善。今后，已走出最初摸索期的西南交通大学远程教育将逐步迈向规范化、科学化、可持续发展的新阶段。这主要体现在: 办学规模、效益和质量将进一步协调发展；具有交大特色的远程教学体系和远程教学保障体系将不断完善；新型的网络教学资源体系和资源建设模式将建立，优质网络教学资源比重将大幅度增加；适应远程教学实际的教学质量监管系统将在计算机网络技术的支持下得到质的提升；现有的“天、地、人”三位一体的远程教学网络规模与质量将会更加提高；西南交通大学远程教育人员队伍也将在发展中走向成熟和壮大。
为完成新阶段的建设目标，我们会在远程教育的几个关键环节上积极创新。首先是远程教学的理念和方法。也就是要深入研究如何将远程教育的先进理论和教学实际有效结合起来，探索出一套真正能够提高教学质量的、切实可行的教学方法。其次是远程教育的资源建设。目前，我们已经针对网络教育资源的研发进行了多次的研讨，总结了现有的课件资源和开发国家级网络精品课程的经验，已经启动了网络学习资源的全面升级改造工作，将以“国家级”和“校级”网络精品课件建设为龙头，构建新的网络学习资源体系，并且依托雄厚的技术力量，突破资源建设、平台开发过程中的瓶颈，完成宏观层次和微观层次的各项技术创新。第三是教学支持服务和监管。如何实现教学支持服务的规范化、个性化和人性化始终都是远程教育质量保障的关键，也是公认的难点。西南交通大学在这方面已经有了一些成功的探索。今后，研究的重点将进一步集中在教学支持服务与网络平台的整合、网上教学质量监管系统构建、多样化网络学习评价方式的建立等问题上。

（整理/本刊记者    郑天坤）
 

　　西南交通大学网络教育学院的主要经验

　　◎ 在西南交通大学的统筹管理下，依托学校各个院系实施网络教育的教学和管理。

　　◎ 秉承“技术立院，技术强院，技术支撑教学，技术引领教学”的发展思路，注重技术人才的引进和培养，打造精品课程。

　　◎ 重视依托行业办学，注重树立行业特色和专业特色。顺应趋势，根据市场的需求设置专业，并有前瞻性，对不适应时代要求的专业有勇气放弃。

　　◎ 努力为西部地区的教育发展和西部大开发做出应有的贡献，在西南和西部地区都设立了校外学习中心，建立了较为完善的现代远程教育教学体系、教学支持服务体系，在学费收费上予以减免优惠，实施“惠学工程”。

　　◎ 网院始终把“规范管理”作为首要任务来抓，坚持办学规模要与教学支持服务能力相匹配;遵循西南交通大学“双严”——严谨治学、严格要求的办学传统，实行“宽进严出”，严把学员考试和毕业设计质量关，在全国网院之中率先开展“诚信教育”。