5月19-20日，在华南师范大学网络教育学院校外学习中心——广东省边远山区大埔县教师进修学校里举办了一期别开生面的中小学骨干班主任培训班，与以往培训不同的是本期培训是华师网院根据大埔县教师进修学校提出的培训需求，为其量身定做的一次中小学教师远程培训项目。首次运用远程教育手段对全县骨干班主任进行培训，广东省大埔县教师进修学校校长李远光在开学典礼上激动地说: “利用远程教育手段，打破时空阻隔，使用天网、地网、人网相结合的模式，开展教师继续教育的远程培训，使我们偏远山区的教师在本地就能享受到省内乃至全国一流教师的培训讲座，并与这些优秀教师共同交流工作经验，探讨教育的各种问题，从而提高了教师继续教育的质量与效益。”李远光校长介绍，此次远程培训是广东省实施的“利用网络提升中小学教师学历工程”的项目之一。

　　据了解，“利用网络教育提升中小学教师学历工程”（以下简称“学历提升工程”）是由广东省教育厅于2004年7月27日正式发文启动的重点项目。旨在解决广东省中小学教育地区差异显著，中小学教师队伍结构不尽合理，教师数量不足，中青年骨干教师缺乏，教师专业化程度不高，学历层次偏低等突出问题。该工程的启动标志着广东省教师教育从传统模式向以现代远程学习为主，多途径相结合的模式转变，是广东省教师教育的重大改革，关系教师学历与非学历教育的整体格局，是广东省加强教师队伍建设，提高教师师德和业务水平，建设全民学习、终身学习体系的主要举措。

　　独特的远程教师教育培训模式
　　事实上，广东省教育厅早在2004年以前就开始筹划实施“学历提升工程”。2001年，正值新课程改革，教师的学历和素质亟待提高，如何借助课程改革，推动教师教育，提高整个广东地区教师队伍的学历水平和教学能力，广东省教育厅决定出台相关政策，并投入300万元作为工程专用资金支持工程基础建设，以华南师范大学网络教育学院为依托，并由其作为具体实施单位，实施“学历提升工程”。

　　为什么省教育厅会选择这样一个尚显年轻的单位实施如此重大的工程？广东省教育厅教师继续教育指导中心主任助理黄忠表示，在这个特定的环境中，网络远程教育有其优势，它可以降低学习成本，解决工学矛盾，也可以通过网络学习改变教师的一些传统思维方式。只有具备了网络学习的意识和习惯，教师的教学行为才有可能改变。“从广东信息化应用层面考虑，广东省已经具备了一定的基础，政府应该通过一些推动措施，实现资源共享，实现大规模、低成本、高效率的教师培训。”在黄忠看来，“学历提升工程”体现了一种由地方政府主导，各地行政部门组织实施，地方高校提供和整合优质教育资源的远程教师教育培训模式。

　　为了让项目顺利地在全省铺开，省教育厅于2004年秋季全面启动新一轮教师继续教育，要求通过实施网络教育提升中小学教师培训水平，实现教师培训从传统手段向广泛利用现代教育技术手段转变，并审批了42个教师培训基地作为华师网院的校外学习中心。

　　在广东省教育厅的大力支持下，“学历提升工程”实施以来始终呈现良好的发展势头。2004年至2007年上半年，华南师范大学网络教育学院教师教育类的专业累计注册学生15622人。注册学生中在职教师的比例由工程实施前的30%提高到当前的50%多，华南师范大学网络教育学院突出“教师教育”的办学特色得以进一步增强。

　　2004年，华师网院依托各市、县教师进修学校设立了首批专门服务于教师教育的校外学习中心，共33所，截至目前广东省共有44个县级教师进修学校与华师网院合作开展了现代远程教育，逐步形成了天网、地网和人网三网合一的新型教师教育的培训体系。

　　成绩的背后是辛勤的付出，华师网院不但在技术和资源上投入了巨大的人力物力，还通过各种方式为工程的实施予以补贴，从而为一线教师提供了较大的优惠，减轻了教师的经济负担和教师学习中心的运营压力。对此，华南师范大学网络教育学院院长许晓艺表示: “经过这几年的发展，我们和下面的培训基地形成了很好的合作关系，这是我们共同的事业，所以在教师培训方面哪怕利润很薄，我们都把它作为一个事业的发展方向来做。”

　　“学历提升工程”激活教师进修学校
　　通过“学历提升工程”，华南师范大学利用网络教育构建广东省中小学教师学历教育和非学历教育的远程教学平台，创建教师教育的新模式，将优质教学资源送到了全省，从而得以真正发挥其在广东省教师培养与培训中的龙头作用，推动了广东省教师教育的整体发展，也提升了自身品牌价值。实施“学历提升工程”已成为华南师范大学在教育信息化发展上的战略性一步，为其新时期的教师教育发展奠定了坚实的基础。

　　而参与学习的中小学教师更是受益匪浅。“学历提升工程”充分发挥现代远程教育优势，较好地解决了在职中小学教师亟待提升学历水平与教学工作量大之间的矛盾，满足了一线教师在完成教学任务的同时，在任何时间、任何地点开展基于资源与网络的自主学习与协作学习需要。此外，以网络为主的培训方式，有力地提高了中小学在职教师的信息技术能力与信息素养，对教师日常教学的信息化起到了良好的推动作用。

　　“学历提升工程”还激活了一批省内的教师进修学校。它吸纳教师进修学校作为教师教育的校外学习中心，充分调动了各级教师进修学校的积极性和主动性，发挥了其教师教育的传统优势，有效地拓展了教师进修学校的办学渠道，提高了办学层次，赋予了教师进修学校新的活力。

　　据广东省教育厅教师继续教育指导中心主任助理黄忠介绍，进修学校原本是基于学历补偿教育的机构，大举兴建于“文革”后，主要用于提高整个教师队伍的学历层次。然而在小学教师大专化，中学教师本科化的今天，定位于中专的进修学校处于尴尬地位。学历补偿功能丧失，县（市、区）教师进修学校长期以来主要开展小学教师继续教育培训工作，即使这样进修学校的教学资源、教师力量仍显不足。而且国家没有资金投入，学校经费紧张，也不可能加大教学方面的投入。

　　华师网院副院长张妙华一针见血地指出: “现在教师进修学校依靠面向教师的继续教育培训的收益是非常少的，他们要自己寻找生存的空间。”大埔教师进修学校在与华师网院合作之前就是这种情况。大埔教师进修学校也有过辉煌的历史，在幼师教育中有十多年的经验，为大埔县和珠江三角洲地区培养输送了中专和大专学历的小学、幼儿园教师5440多人。但由于大埔是广东16个贫困县之一，县里对教师进修学校没有资金投入，而且2005年，县里认为进修学校如果继续做中专学历教育，会影响职业中学的招生，就停掉了进修学校的中专，之后学校的生存就有问题了。但据李远光校长说，他们的情况不是个案。事实上广东省1980年发文在省市县建立进修学校，成立教师培训机构，而如今省校和市校都形同虚设，市校已经被兼并，省校则改为普通高校，只有梅州市还有两个县校，大埔教师进修学校是其中之一。而现在大埔教师进修学校属于独立运作，并有发展壮大的趋势，这一切都得益于“学历提升工程”。

　　2004年冬天，大埔教师进修学校建立了“华师大远程教育大埔学习中心”。能与华师网院合作，李远光校长信心十足: “我很热衷这件事，觉得浑身有使不完的劲儿。我想一定要做好这个平台，为山区教师提供优质的服务和来自全省、全国的优质教育资源。而且我不满足当地的师资培训队伍，以前是做华师的学历教育，后来觉得为什么不用这种模式来做非学历培训呢？”于是就有了本文开篇时的首次远程教师培训。

　　两年多的密切合作，大埔教师进修学校不单解决了自身的经费问题，还提高了办学层次和社会影响力。而最让李远光校长欣慰的是，他们告别了困扰多年的县级培训机构师资严重缺乏的问题。

　　“我们学校的网站可以直接链接到中小学，”李远光校长高兴地说: “可以基本上解决工学矛盾问题。网络方式还节省了培训成本。大埔到广州有500公里，坐火车要6个小时，开车走高速要5个小时。以前高中教师都得去省里培训，平均下来每人2000元，但上次与华师网络学院合作开展的高考新方案培训，高三教师每人培训费仅收300元，而且提高了中小学教师的培训面，以前只有教务组长才有机会参加培训，现在是全部教师都能参加。”

　　探索教师公共服务体系的构建模式
　　“学历提升工程”实施以来，华师网院开展了一系列的理论研究与实践探索，在直接推动工程实施的同时，积累了一定的经验，取得了一定的成绩，为新型的教师教育培训模式以及公共服务体系做了有益的尝试。

　　其一，组织机构的创新: 建立教师学习中心。“学历提升工程”在全国首次提出“中小学教师现代远程教育校外学习中心”（以下简称“教师学习中心”）的概念。教师学习中心以现有的教师进修学校为依托建设单位，以开展教师教育专业学习支持服务为重点，主要负责教师网联成员单位在当地的教师学历与非学历教育招生、宣传、咨询等工作，同时提供教师学习环境和组织日常的教学管理。

　　广东省教师学习中心是全国教师教育网络联盟积极倡导建设“区域教师学习与资源中心”的较好示范，实现了“多功能、大服务”，上联全国教师网联成员单位，下联中小学，成为本地、县的“教师培训中心”，实行大学与市、县两重管理，以市、县教育主管部门管理为主的目标和要求。教师学习中心的建设既符合我国现代远程教育试点的有关政策，也满足全国教师教育公共服务体系建设的要求，是广东省学历提升工程的重要创举之一。

　　其二，课程体系的创新: 学历与非学历相沟通。广东省“学历提升工程”倚赖课程体系的创新，实现了学历教育与非学历教育相沟通。华师网院研制和起草了《全国教师网联培训课程体系建设纲要》，并在全国教师教育网络联盟理事会第二次会议上讨论并通过。新的培训体系除进一步突出开放灵活、资源丰富、更新及时等特点外，还包含一定数量的“衔接课程”。这类课程在学历教育和非学历教育课程体系中并存，具有相同的课程目标、课程内容和评价方法，从而为教师学历教育和非学历教育的课程互认奠定基础。

　　新的课程体系以提高教师实施素质教育的能力和水平为宗旨，以促进教师专业发展为导向，以推动教师终身学习为目的，具有教师培养和教师培训的双重性质，服务于学历达标培训、学历提升培训、非学历继续教育和基础教育课程改革专项培训等多种培训。新的课程体系通过“衔接课程”的设置，将教师学历教育与非学历教育相沟通，从而有利于在质量保证的前提下，避免过度培训，提高教师学历教育与非学历教育的效益和效率。

　　其中，已经实施的课程体系改革主要包括: 1、教师教育学历教育专业公共选修课的革新。华师网院对各专业的教学计划进行了全面改造，将素质教育理念融入其中，形成了宽口径、重兴趣、重素质、复合型、一专多能的人才培养方案。方案中，每一专业都包含8个学分的公共选修课。这类课程打破专业界限，面向学员实际需求，体现时代精神，内容新颖，更新及时，意在提高学员的整体素质和满足学员的学习兴趣。针对教师专业发展的特点，公共选修课设置了“教师继续教育系列课程”模块，这部分课程作为“衔接课程”，同时也是教师非学历培训课程。参与学历教育的在岗教师选修了该模块课程，可免除相应学时的继续教育培训，从而实现了学历教育与非学历教育的沟通和衔接。2、培训课程的革新。华师网院以教师学习中心为依托，开展了一系列中小学教师非学历远程培训项目，如高中新课程评价培训，中小学教师骨干班主任远程培训，中小学校长培训班等。这些培训项目及内容作为教师继续教育的重要内容反映了一线教师的培训需求，是教师教育的重要组成部分。从这类网络培训项目中，精选优质课程纳入教师教育的学历课程体系，即可实现学历教育与非学历教育的衔接与沟通。

　　其三，教学模式的创新: 实现了三网合一。广东省“学历提升工程”的实施以终身教育思想为基础，以提高教师专业化发展为目标，按照“优质、高效、经济、多样”的方针，将“天网、地网、人网”相结合，重点推广现代远程教育，完成了覆盖全省各地市、县、乡（镇）的中小学教师网络教育软硬件平台及网络管理系统，以及以现有师范院校和教师进修学校为主体、其他高等院校和中、小学共同参与的格局，为中小学教师继续教育培训建构了一个以地面网络和卫星网络为支撑，各级教师教育机构紧密配合，灵活开放的新体系，为广东省教师继续教育工作的开展奠定了基础。

　　“学历提升工程”以基于网络的现代远程教育模式为基础，在全国各级各类教育中率先实施完全学分制，取消了在职教师参加传统培训的种种限制，解决了一线教师的工学矛盾，给予教师继续教育良好的机制支持。

　　此外，“学历提升工程”充分发挥网络的通讯与多媒体优势，探索利用网络开展教师继续教育的规律，为教师学习提供了一个基于资源和网络的自主学习与协作学习环境，教师在利用网络自主学习的同时，能够通过BBS、聊天室和E-mail与教师和其他学员进行交流与协作。

　　其四，非学历培训创新: 以需求为导向。针对传统教师继续教育偏重说教、脱离实践，教师搭上时间、金钱但效果并不理想等痼疾，广东省“教师学历提升工程”对教师非学历教育的模式进行大胆改革，构建了以需求为导向，为地方量身定做，实施培训的教师非学历教育模式。在该模式中，距离一线中小学教师最近、了解教师情况最清楚的县教师进修学校是需求方，他们负责提出具体培训需求；华师网院拥有丰富的教师教育资源，是资源和服务的提供方，负责整合各类培训资源，设计并组织实施培训，满足需求方及一线教师的要求。

　　华师网院负责聘请远程培训项目的著名专家参与课程的设计、教学和网络课程开发，并承担相应费用，在提高培训质量的同时，大大减轻了地、县级教师培训基地的办班开支和教师的学习成本。开发完成的优质培训课程通过纳入学历教育课程，或提供给其他教师学习中心，可以进一步实现优质教师教育资源的共建共享，实现教师学历教育与非学历教育的沟通与衔接。

　　结合广东省“学历提升工程”推进中取得的成绩和经验、以及存在问题和将来的发展思路，华南师范大学网络教育学院院长许晓艺谈了几点体会: 

　　首先，开展教师远程教育，应当树立一个大教师教育观，应该建立“国字号”的全国教师教育公共服务体系。教师教育公共服务体系的构建和教师培训模式的创新，不要另起炉灶，必须有效并充分利用现有的教师培训体系，必须发挥现有教师培训基地的积极性与作用。高等师范学校设置的网络教育学院与我国现存的省、地（市）级教育学院、县级教师进修学校，乃至中小学校都应在构建我国教师终身教育体系中发挥作用。

　　其次，区域教师学习与资源中心建设与教师网联的落地问题。教师进修学校属于最基层的教师继续教育培训基地，依托其建设区域教师学习与资源中心能够确保教师网联成员单位的优质教师教育资源通过网络技术手段到达最底层的教师培训基地，从而为包括边远山区的中小学教师提供优质资源。只有通过这样的组织架构体系，才能实现教师培养和培训一体化，学历教育和非学历培训相衔接与相沟通，这是教师进修学校的传统优势使然。

　　第三，利用教师教育公共服务体系，大力开展非学历培训。教师进修学校被人们誉为"教师进修基地，师资成才摇篮"。依托教师进修学校构建的教师教育公共服务体系，在发展学历教育的同时，还必须充分发挥自身传统优势，大力开展非学历教师继续教育，并努力实现教师培养和培训的沟通与衔接。这是教师教育公共服务体系与其他类型公共服务体系的重要区别和突出优势。

　　第四，应着力构建并推广学历与非学历相衔接与沟通的课程体系。“学历提升工程”已经在教师教育课程体系建设方面做了一些工作，但是还尚未构建完整的一体化教师教育课程体系及其标准，更没有在全国范围推广。因此在坚持教师教育的一体化和连续性，坚持课程衔接的科学性、合理性、效益性等前提下，构建和大范围推广学历与非学历相衔接与沟通的教师教育课程体系是未来工作的重点。

　　第五，全国教师网联应利用教师教育公共服务体系，推进教师教育资源的高度共享。依托教师进修学校构建的教师教育公共服务体系，将服务于多家教师网联成员单位。公共服务体系与中国最优秀的师范大学合作不但可以开展学历教育，还可以开展各种形式的教师远程培训，甚至开展国家级教师远程培训项目和教育硕士项目等，因此将汇聚丰富的优质资源，这就使得推进教师教育资源共享成为可能。这将作为下一步工作的重点。